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只靠電子眼能盯住千家污染嗎？

2017-12-26

“風機1電流：194.0A，風機2電流：194.09A，除塵電機Ⅰ電流：2.05A，除塵電機Ⅱ電流：2.10A，TVOC：2.25”,在江蘇省蘇 州國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊辦公室的一塊電子顯示屏上，記者看到了一家化工企業(yè)環(huán)保設施運行的實時情況以及有機廢氣排放情況。

“企業(yè)雖然上了環(huán)保設施，但使用與否一直是監(jiān)管的難題。有了這個工況監(jiān)控系統(tǒng)，我們可以對企業(yè)環(huán)保設施運行情況進行24小時實時監(jiān)控。是掉線，或是在檢修，還是有故障，一目了然，真正實現(xiàn)了源頭監(jiān)管。”監(jiān)察大隊長段立峰告訴記者。 

近年來，蘇州市污染源在線監(jiān)控手段不斷探索創(chuàng)新，今年6月底，蘇州市被列入國家污染源在線監(jiān)控試點城市?！氨O(jiān)管系統(tǒng)建設包括建、轉、管、控、用5個方面，核心是在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的有效應用?！碧K州市環(huán)保局副局長蔣勐表示。

監(jiān)控效應明顯 排放一目了然

在陶氏張家港生產基地的大門左側有一間頂上帶紅色警示燈的小屋，記者走進去看到，里面陳設著3臺儀器，從屏幕上能夠看到“COD：12.38mg/L；液位高度：中；雨水泵：開；污水應急泵：關。”

這便是雨水排放控制系統(tǒng)的中控室?！拔覀児具@個系統(tǒng)是專門分析雨水的，污水系統(tǒng)另在一處。以前雨水就通過管道直排，現(xiàn)在要經過這個系統(tǒng)進行分析。看 COD是否超標，如果COD大于40mg/L的，污水排放泵就會啟動，把雨水打回到調節(jié)池進行再處理?！边@家基地的工作人員介紹說。 

“從昨晚開始，由于臺風鳳凰過境，張家港市風雨挺大的，但是我們一整夜都沒有收到報警，說明這套系統(tǒng)監(jiān)管效能還是比較明顯的。而且我們園區(qū)內企業(yè)比較密集，有的廠與廠之間僅一墻之隔，有了這套監(jiān)管系統(tǒng)，是哪家排放超標，責任一目了然。雨水排放口還安裝了電信全球眼視頻監(jiān)控，能夠遠程查看各類監(jiān)控現(xiàn)場應用情況?！睆埣腋凼协h(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長馬浩告訴記者。 

記者先后走訪了3家企業(yè)，工作人員都表示，這樣的在線監(jiān)管系統(tǒng)挺好的，雖然增加了運維成本，但可以證明自己沒有偷排，也可以承擔應有的社會責任。

結合各地實際 重在產業(yè)監(jiān)管

蘇州市工業(yè)經濟發(fā)達、產業(yè)門類齊全，污染源數(shù)量多而環(huán)境監(jiān)管力量少，通過現(xiàn)代化可控手段來提升環(huán)境監(jiān)管水平勢在必行。“蘇州市國控重點污染源企業(yè)占江蘇省 的1/4，但現(xiàn)場監(jiān)察人員僅占江蘇省的1/10，運用污染源在線監(jiān)控，能有效緩解人手不足的問題，同時發(fā)現(xiàn)問題之后，監(jiān)察執(zhí)法人員更能有的放矢。”蘇州市 環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長許皓說。 

目前，蘇州市各試點地區(qū)結合本地產業(yè)實際，進行了不同的探索：常熟市對印染企業(yè)、相城區(qū)對電鍍和線路板企業(yè)建立了廢水排放總量控制系統(tǒng)（IC卡管理系統(tǒng)），結合排污許可證制度對企業(yè)的污染物排放總量實施動態(tài)監(jiān)管；姑蘇區(qū)建立了餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管餐飲單位油煙凈化設備的運維情況；高新區(qū)化工企業(yè)、工業(yè)園區(qū)電子企業(yè)建立無組織排放廢氣自動監(jiān)控系統(tǒng)（電子鼻），對重點區(qū)域的特征異味氣體進行監(jiān)控，保證企業(yè)廢氣處理設施的正常運行。 

“在工況監(jiān)控系統(tǒng)之外，我們對重點排放企業(yè)增加了5個點位的預警系統(tǒng)，針對硫化氫和有機廢氣進行監(jiān)測預警。滸東化工區(qū)還有10個點位兩個電子鼻的監(jiān)控預警 系統(tǒng)，根據(jù)區(qū)域風向、氣壓、企業(yè)排放情況的變化，對無組織排放廢氣進行系統(tǒng)分析。這些監(jiān)控系統(tǒng)試運行一年后，通過對數(shù)據(jù)系統(tǒng)的分析研究，我們就能對區(qū)域內 廢氣排放的變化趨勢有所判斷，提出有針對性的執(zhí)法監(jiān)管措施。”段立峰說。 

完善制度設計 強化法制保障

據(jù)了解，污染源在線監(jiān)控在蘇州市已經開展了15年。目前，除對181家國控重點源進行在線監(jiān)控外，全市1096家重點涉污（涉及污染物排放）企業(yè)也被納入在線監(jiān)控范圍，這些涉污企業(yè)占到全市污染負荷的85%以上。此外，部分重點企業(yè)的排污口、污染治理設施還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。全市的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)已全部實行第三方運維，保證了自動監(jiān)控設備正常運行。污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)已逐步用于排污申報、排污收費、環(huán)境執(zhí)法、總量核定等工作。 

據(jù)蔣勐透露，蘇州市后續(xù)將出臺自動監(jiān)控“管、控、用”方面相關制度、程序、規(guī)則，為試點工作提供制度保障。

“數(shù)據(jù)運用是核心，但在此之前，要解決數(shù)據(jù)準確以及數(shù)據(jù)合法性兩個問題。比如從環(huán)保部門的角度來看，經過比對監(jiān)測，數(shù)據(jù)準確性已經較高。但計量設備是否需 要計量認證，確保環(huán)保部門與計量部門意見一致，從而保證數(shù)據(jù)準確又合法。另外，目前蘇州各地根據(jù)企業(yè)特點，有選擇地安裝了不同種類的在線監(jiān)控設備，但將來 需要在全市范圍內明確工作要求，規(guī)范安裝范圍、安裝產品種類?！笔Y勐說。

蔣勐認為，未來要結合現(xiàn)有的監(jiān)管手段，探索配套的法律制度，為數(shù)據(jù)的運用及以此為據(jù)的執(zhí)法監(jiān)管，提供強有力的法制保障。“例如能否從法制上明確關閥的法定 性，就像停水、停電一樣，通過關閥要求企業(yè)停止排污。通過嚴格監(jiān)管、嚴肅查處，讓違法排污企業(yè)付出沉重代價，從而倒逼企業(yè)守法?！笔Y勐表示。